军队自主择业干部的住房补贴及各项工资待遇问题

　　军队自主择业干部的住房补贴及各项工资待遇问题 我们是自主择业转业军官。选择自主择业是我们出于对中发【2001】3号文件政策的高度信任和对国家军转安置困难的体谅。然而[2001]3号文件执行已经十余年，自主择业转业军官住房公积金、住房补助、生活补助等至今仍未落实，特别是从2006年军队工资制度改革及2009年7月1日起补发的离退休干部生活补助调整后，按照中发【2001】3号文件规定应当“相应调整增加”自主择业转业军官的生活补助，却没有调整增加，被人为地多次拉大差距。严重违背了3号文件的政策精神，严重损害了自主择业转业军官的切身利益，伤害了自主择业转业军官的感情，我们曾多次向省自主择业管理服务中心等部门反映，一直未能圆满解决。 

　　一、诉求：

　　（一）任何违背3号文件精神、损害自主择业转业军官利益的行为，都是我们绝不答应的！只有让3号文件精神重放光芒，使党的温暖普照自主择业转业军官，才是符合国防及社会经济建设发展潮流的进步作为。为此，我们强烈呼吁, 维护中发【2001】3号文件的严肃性和权威性，切实纠正执行中的偏差。依据3号文件精神，公正准确定位、再次明确自主择业转业军官的地位、作用和归属，再次强调自主择业政策对国防和国民经济建设的重大意义，进一步明确自主择业转业军官的身份、应享有的权利和义务；坚决制止制定下位文件违背上位文件精神的行为，清查围绕【2001】3号文件出台的中央和地方各类下位文件，逐个纠正相关文件内容。维护自主择业者合法权益。

　　（二）将工作性津贴重新纳入统一的津贴补贴，给予自主择业者按中发【2001】3号文件第三十八条、第三十九条的规定比例享受相关津贴、补贴；取消工作性津贴的称谓，将其数额转入统一的其它津贴补贴中。军地在职干部工资调整时，自主择业转业军官退役金亦应按各自应享受比例及时调整到位；离退休干部生活补助调整的同时，自主择业转业军官生活补助也应及时足额调整发放，因为我们生活在同一片蓝天下，享受的是同一物价上涨指数。

　　对自主择业转业军官住房公积金、住房补贴、医疗保险、生活补助、地区差补助等未落实到位的地区，督促其2012年7月前，按中发【2001】3号文件和国转联【2001】8号文件要求予以落实。延期须申报理由，经省级人民政府批准，并向中央政府备案和向自主择业干部公告，延期不得超过6个月。对执行文件不力、政策落实不好的地区和主管部门负责人，应追究其责任。

　　（三）按照中央对经济较发达地区的划分标准，明确经济较发达地区，要求这些地区按照中发【2001】3号文件第四十条规定落实自主择业干部的差额补贴，以示这些地区党委、政府对中发【2001】3号文件的支持和对军转干部的重视关怀。

　　二、理由

　　（一）地方相关部门在中发[2001]3号文件指导下，制定相关具体规定时应充分理解原文精神，加强对自主择业政策重大意义的认识和自主择业转业军官身份的认定：中发[2001]3号文件的规定，自主择业转业军官在未被党政机关选用或财政拨款的事业单位聘用之前并不是地方工作人员，也不是地方退休人员。而是与移交地方安置的军队退休干部一样享受国家财政终身供养的、由地方人事部门管理、不占国家工作岗位的退役校级军官，其退役军官等级始终保持，军衔等级作为政治荣誉终身享受。

　　（二）自主择业转业干部与移交地方安置的军队退休干部既有不同点，也有相同点，制定（3)号文件下位文件时，要充分考虑其相同点，调整生活补助应一视同仁。

　　1、不同之处在于：由于军退干部没有被地方政府安排工作的可能而移交民政部门管理，自主择业转业军官还有可能被地方政府安排工作或经培训自谋职业，从而移交地方人事部门管理。所以在称呼上一个叫退休干部，一个叫自主择业转业军官；在待遇上一个叫退休生活费，一个叫退役金。

　　2、相同之处在于：（1）都是退出军队现职的军官；（2）从范畴上讲都属于退役军官；（3）都是享受国家财政终身供养；（4）根据中发[2001]3号文件规定，二者退出现役后的退休生活费和退役金的调整增加标准、基数、计算方法都是相应的（实际上是完全一样的）。所以，自主择业的军队转业军官在未被地方党政机关选用或财政拨款的事业单位聘用之前与移交地方民政部门管理的军队退休干部在根本上没有什么不同。

　　（三）调整现役军官工资时，应充分考虑自主择业军官的利益，绝不能人为地把自主择业转业军官排除在外或有意拉大差距，制造矛盾。

　　退役金计发比例是指按照中发[2001]3号文件第三十八条、三十九条的规定，根据个人资历构成的退役金计发比例（80%---100%）。移交地方安置的军队退休干部每次调整退休生活费与自主择业的军队转业军官每次调整退役金的文件对基数、计发比例的文字表述上都是一致的。中发[2001]3号文件第四十条第1款“自主择业的军队转业干部的退役金，根据移交地方安置的军队退休干部退休生活费调整的情况相应调整增加”的规定办理。但是，同一政策条文在执行上却不一致，这就是政府有关部门有意制造矛盾和混乱，导致自主择业转业军官思想不稳定。

　　（四）自主择业转业军官要求严格执行党的政策，落实应有待遇，不是无理取闹，是维护其正当权益。

　　按规定反映情况，要求严格执行党的政策，落实应有待遇，这是最正当的理由和最起码的权利，绝不是无理取闹，更不是闹事。这既是依法维护自身合法权益的行为，又是维护党的政策的稳定性、严肃性、权威性，对党中央、国务院、中央军委高度负责的行为。这不仅是退役军官个人的事，而且是社会稳定、现役军官队伍稳定必须认真彻底解决的大事！

　　（五）自主择业转业军官维护自身合法权益，提出合理诉求，是维护党和国家政策、坚持党性原则的具体体现。

　　个人的权利可以依法放弃，但是公民的义务和责任不能放弃。作为退役军官可以依法放弃自身合法权益，可以不维护自身合法权益。但是退役军官是党和军队培养教育二、三十年的国家干部，绝对不能对破坏党的政策、破坏政策的稳定性、严肃性、权威性的行为听之任之，坐视不管，这是对党中央、国务院、中央军委负责，对社会稳定、军队稳定尽责，这是一个普通共产党员应有的党性。如果因为放弃自身合法权益而不要求严格执行政策的人，就是对党、对国家、对军队不负责任的人，就是不讲政治、没有社会责任感的人，更谈不上一个合格的共产党员。

　　（六）自主择业转业军官有关安置政策没落到实处，军委是有责任的，求助原部队是理所当然的。

　　自主择业的军队转业军官是因为中发[2001]3号文件的出台才走上自主择业之路的，如果有政策不执行，那就是对自主择业军队转业干部的欺骗！

　　1、中发[2001]3号文件规定，军队团级以上单位党委和政治机关对军队干部转业工作负有重要责任。我们的问题就是属于转业工作中的问题。

　　2、中发[2001]3号文件是军委参与制定的，长达10余年得不到有效地贯彻执行，逾十二万自主择业军官目前面临的困境，军委有不可推卸的责任。

　　3、国转联（2001）8号文件规定，总政治部应当参与退役金的调整。

　　4、转业时是部队向我们提供和传达了中发[2001]3号文件，并且教育我们要服从国家大局，要支持军队改革，要为减轻政府安置压力着想，号召我们走自主择业之路。我们认为只要按照中发[2001]3号文件执行，自主择业之路是基本可行的，所以我们才选择自主择业安置。后来政策不执行，我们找有关部门多年，结果是既不落实，又不答复，使自主择业转业军官如同被踢出门的丧家之犬，呼天不应，唤地不灵，被逼无奈才可能走上访之路。试问军委：多么英明的政策，让你们督促执行到此等地步，你们下一步将如何继续做好现役军官自主择业工作？

　　（七）有人说自主择业转业军官不上班退役金还那么高应当知足了。这样讲没有道理，讲这种话是没有政策水平更不知道实际情况的人。工资高与低是和当时自己在部队的职务联系在一起的，职务高则工资高相应计算退役金基点就高，退役金是按当时每个人的工资80%计算的，这和地方公务员退休时的工资计算并无大的区别。事实上我们如果选择转业安置，我们的工资及补贴收入要远高于现在的退役金，这是与当年一起退役而选择地方政府安置的同职同地战友比较后得出的结论。要重点强调的是退役金数额是按政策执行的，是以政策的方式决定的，是政治问题，是大局问题；不是对个人恩惠的问题。

　　自主择业政策是党和国家对军队转业干部安置困难的创新之举（我们始终相信：这个政策不应该是权宜之计，更不应该成为某一阶段缓解地方政府安置压力而设置的陷阱），所确定的退役金标准更是党和国家对自主择业军队转业军官的特别关怀和特殊政策，是对选择军人这种高风险职业的认可与肯定，是对过去牺牲奉献的补偿与回报，是在分配上公平、公正、科学、合理的具体表现。这样做是党的事业的需要，是国家的需要，是军队建设的需要。那些认为退役金高了而对党的政策持抵触情绪，甚至拒绝执行党的政策的人是不讲政治的人，是政治上不合格的人，是政令不通、军令不畅，是对党的政策不满的表现。我们年富力强，正处于人生和事业的黄金时期。但因为选择了自主择业之路，绝大多数人是创业无条件、就业无门路，心理压力大、社会地位低、活动圈子小、家庭矛盾多，缺乏管理和关怀，心身疲惫、生活苦闷。我们过去把青春和年华献给了国防，现在又把事业和前途献给了改革，我们始终都在奉献、在牺牲。我们很想工作，我们的收入与同职同级地方在职人员相比算高吗？地方干部待遇低吗？那么一些处级甚至科级干部家有几套房，几辆车是从天上掉下来的吗？“……

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